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福建医科大学开展创建“推行校务公开制度示范单位”活动的实施意见
各单位、部门：
根据省教育厅《关于开展创建“推行校务公开制度示范单位”活动的实施意见》（闽教监［2006］7号）的要求，结合我校实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，有效作为。通过开展创建活动，切实提高我校校务公开工作的整体水平，促进学校民主管理、民主监督和党风廉政建设，构建和谐校园，促进教育事业全面健康发展。
二、主要目标
（一）进一步强化办事公开意识。坚持把校务公开工作列入学校的重要议事日程，成为规范管理行为、加强自身建设的基本制度，真正形成各级领导高度重视、认真指导，职能部门和责任单位主动实施、积极配合，师生广泛参与的良好氛围。
（二）进一步加强规章制度建设。健全和完善公开制度，制定相应的工作规范和操作规程，规范公开的内容、形式和程序，建立切合实际、便于操作的科学评估体系，健全考核、评议制度，实行工作责任制及责任追究制度，对不履行责任的行为进行处理，形成内有动力、外有压力的激励和约束机制。
（三）进一步维护群众合法权益。在涉及人民群众及教职工普遍关心的重点、社会关注的热点、容易产生腐败现象的难点问题和主要环节上，做到全面、真实公开，接受监督，取信于民，切实保障和落实群众的知情权、参与权、监督权。
（四）进一步促进校园和谐发展。通过加强校务公开工作，促进学校加强各方面的管理，规范办学行为，增强决策的科学化和民主化水平，从制度和源头上预防职务犯罪的发生；倾听群众呼声，接受社会监督，及时化解矛盾，为办好人民满意的教育和构建和谐校园创造良好的条件。
三、示范单位的基本标准
根据教育厅要求，示范单位要全面贯彻和落实科学发展观，突出服务大局、服务群众、服务社会，推行校务公开制度工作扎实、基础牢固、成绩突出、群众满意，在本地区、本系统内具有较好的示范和表率作用。其基本标准是：
（一）组织健全，领导有力。建立推行校务公开制度领导小组、工作机构和监督机构，有一套切实可行的规章制度，有年度工作计划或具体措施，有比较完整的档案资料；切实把校务公开工作列入学校的重要议事日程，领导班子经常研究部署，主要领导经常过问，分管领导具体抓落实；领导班子坚持依法决策、科学决策、民主决策，自身要求严、廉洁自律好，在群众中有较高威信。
（二）内容翔实，紧贴实际。公开的内容贴近实际、贴近社会、贴近群众、针对性强，对内公开和对外公开结合好；突出重点，凡是涉及群众、教职工切身利益和群众、教职工应当知晓的，都能依照有关法律法规进行全面、全程公开，保证群众、教职工的合法权益得到有效维护。
（三）程序规范，形式多样。制定的公开程序完整、规范，并严格按规定的程序运作，既公开办事依据、办事结果，又公开决策和办事过程。坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，积极推行监督电话、校园网等有效公开渠道，不断丰富校务公开的形式和载体。
（四）制度健全，监督到位。有一套比较完善的公开目录，公开内容细则化、具体化；内部检查监督、考核评议、责任追究等制度比较健全。经常开展检查监督，定期进行考核与评估，并把考评结果作为干部任免、评先评优的重要依据。工作机构的各个岗位分工明确，责任落实。
（五）成效明显，群众满意。认真制定和落实各种服务群众和教职工的措施，正确对待和处理群众的批评意见，在效能检查、行风评议和精神文明建设考核评比中成绩优良。行政人员和教职医护员工思想稳定、爱岗敬业，严谨治学、师德高尚，要求严格、形象良好；教学质量和管理成绩突出，在同类学校中处于先进行列或取得明显进步，学校和谐稳定，党群、干群关系融洽，凝聚力强，社会评价较好，三年内无发生重大治安、安全责任事件、严重乱收费现象和重大违法违纪案件等。
四、创建工作方法和步骤
（一）全面发动，认真部署（5月8日-5月31日）
认真贯彻省教育厅《关于开展创建“推行校务公开制度示范单位”活动的实施意见》的精神，结合我校实际做好开展创建活动动员部署的工作。运用多种宣传手段，广泛宣传开展创建活动的重要意义、工作目标和主要任务，营造良好氛围。
（二）对照标准，搞好自查（6月1日-7月30日）
认真学习贯彻《福建省创建“推行校务公开制度示范单位”量化考评方案》，对照标准，搞好自查自评，并按要求做好校务公开工作的问卷调查。在此基础上，及时做好申报工作。
（三）认真整改，迎接评估（8月1日-11月15日）
根据教育厅通知，省级评估的时间约在11月1日-15日，各单位根据责任划分对在自查自评中发现的问题，要抓紧整改并做好迎接省级评估的准备工作，校工会、监察室和校办公室要协力做好督查整改和迎接评估的有关工作。
五、有关要求
（一）深化思想认识，加强组织领导。开展创建活动，对于完善“抓本级”载体，规范校务公开制度，增强校务公开工作实效，提升校务公开工作整体水平，促进校园和谐，都具有十分重要的意义。各单位要认真组织实施，切实把创建活动列入重要议事日程，单位领导要亲自抓，并指定专人具体抓，扎实推进创建活动的开展。
（二）注重工作重点，增强实际效果。创建活动要坚持贴近实际、科学定位、规范运作、抓住重点、注重实效、不搞形式。要按照今年全省校务公开工作实施意见的要求，继续推进“阳光招生”、“阳光收费”两大工程；继续推进“关键环节”的公开；继续搞好十个专项公开的工作，其中重点搞好教材采购、大宗物资采购、基建工程招投标和资金使用以及财务管理的公开。发挥校园网、公开栏等有效载体的作用，提高工作的整体水平和实际效果，禁止在创建工作中弄虚作假，公布不真实的内容。
（三）坚持抓好本级，带动促进基层。我校在开展创建“推行校务公开制度示范单位”活动中要认真贯彻省校务公开工作实施意见精神，继续实行“抓本级，促基层”。“抓本级”，就是学校及其各职能部门要严格按照《福建省校务公开工作评估标准》和《福建省创建“推行校务公开制度示范单位”量化考评方案》的标准和要求，认真开展公开工作和创建活动，要健全组织，完善制度，规范运作，不断提高工作和创建水平，并取得实际效果。“促基层”，就是要在抓好学校及其职能部门校务公开工作和创建活动的基础上，促进各学院、部二级单位的校务公开工作和创建示范单位活动。
福 建 医 科 大 学
二00六年六月七日
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